Abstract: Los navegantes europeos aprovecharon la navegación en flotas para protegerse de los peligros del comercio marítimo. Y esta necesidad se reprodujo en el inicio del comercio con las Indias. Pero, pronto, el sistema de flotas sirvió en ambos contextos para cubrir otra finalidad, la de controlar algunos aspectos de la actividad mercantil en beneficio de algunos comerciantes y/o de la Monarquía. Los comerciantes que más se beneficiaron fueron los agrupados en los Consulados de Burgos, Bilbao, Sevilla, México y Lima.

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